政府信息公开

   2023年，洛隆县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想，以党的二十大精神为引领，贯彻落实我县法治建设“一规划两纲要”分工方案，紧紧围绕全面建设人民满意的法治政府工作目标，全面推进法治政府建设工作，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将相关工作开展情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。一是统筹推进法治建设工作。坚持把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩，组织召开2023年全面依法治县委员会会议暨法治政府建设工作推进会，专题听取全县法治建设工作进展情况，研究解决堵点、难点问题，有力推动法治政府建设任务落实落细。二是常态化深入学习贯彻习近平法治思想。县政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入年终考核评价，制定《洛隆县人民政府常务会议学法制度》，邀请政府法律顾问系统宣讲习近平法治思想，并将《习近平法治思想》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等纳入政府常务会年度学习计划。2023年举办法治专题讲座2期，行政执法人员培训1期。

（二）紧盯重点领域抓落实。一是依法维护全县社会安定。坚决把维护稳定作为首要政治任务，制定完善应对关键斗争预案，进一步加强实战演练和应急处突培训，召开2023年基层治理工作推进会、维稳安保誓师大会，投入警力4.3万余人次。突出“五治融合”，落实70%机关警力下沉基层，健全一村一警、驻寺民警轮换等机制，科学设定网格112个，网格长112名，网格员1933名，硕督镇被评为第三批全国乡村治理示范乡镇。二是全面推进民族团结进步事业。坚持以法治铸牢中华民族共同体意识，开展“三个意识”等主题教育宣传260余场次。扎实推进模范创建工作，制定《2023年度洛隆县着力创建全国民族团结进步模范区工作方案》《洛隆县实施自治区“四大工程”“六项行动”工作方案》等方案，在“怒江新潮微洛隆”微信公众号开设专栏，专题发布民族团结相关内容，完成自治区两个80%、一个100%的创建需求，被国家民委命名为第十一批全国民族团结进步示范县。三是坚持依法治理宗教事务。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，从严审批宗教活动13场次，审批僧尼请假879人次，开展宗教督导检查40次，完成白托寺、土尼拉康等8座寺庙财税监管工作。四是依法保护生态环境。全面开展环境安全隐患排查工作，针对全县敏感区域、敏感企业大力度开展地毯式、拉网式排查，建立隐患排查清单和台账，2023年开展执法检查99次，打击环境违法行为3起。

（三）政府职能依法全面履行。一是持续优化政务服务。坚持落实政务服务事项“一网通办”，将权限下放，切实让群众少跑路、数据循环助跑。2023年，梳理编制我县权责清单33家单位，事项共计（1859项），完成率100％;执法队权责清单8家单位，事项共计（1582项），完成率100％。2023年度政务服务大厅办件量30122件，其中公共服务11192件，行政权力18930 件，办结率达100％，月均办件量达到2800件，月均工作日接待办事群众2135余人，人均办事等待时长5分钟，群众满意率达100％。二是持续推进优化法治化营商环境。贯彻落实《西藏自治区企业权益保护办法》，印发《洛隆县关于进一步优化营商环境服务高原经济高质量发展的实施意见》《洛隆县2023年优化营商环境行动方案》《洛隆县2023年优化营商环境工作要点》，持续优化法治化营商环境，做到“无事不扰”民营企业，助推全县高原经济高质量发展。严格公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，将公平竞争审查作为施行重大政策措施前的必经程序依法严格市场监管，明确事中事后监管措施。加快健全“双随机、一公开”监管机制，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，先后制定2023年县级“双随机、一公开”生产企业抽查、计量抽查、食品经营抽查工作计划、方案，共抽取经营主体19户，全部通过国家企业信息公示系统。

（四）完善依法行政制度体系。一是全面提高依法决策水平。持续完善重大决策程序，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，县人民政府严格落实法律顾问制度，常年聘请法律顾问1名，参与政府重大事项风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。组织培养381名法律顾问覆盖至11个乡（镇）和70个村居（社区）。二是严格执行合法性审查制度。对制定的行政规范性文件、作出的重大行政决策、签订的行政协议，严格进行前置合法性审查。2023年，开展相关合法性文件审查27件，合同35件，村规民约法治审核70件，出具法律意见书32份。三是不断完善规范性文件的管理。严格执行规范性文件备案制度，县政府规节性文件及时报送本级人大和市政府备案，下发行政规范性文件2件，均已报送备案。四是严格执行干预司法“三个规定”。2023年，规范记录报告“三个规定”信息516条，其中有报告 32 条，填报率 100%。对司法作风可能存在的问题开展全面排查和集中整治3次，整改到位相关问题7个。同时，依托执行信息公开网、裁判文书网、中国庭审公开网、流程信息公开网等平台对全县应当公开的信息按程序进行公开。

（五）规范行政执法行为，严格工作文明执法。一是全面严格落实行政执法“三项制度”。开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。制定印发《洛隆县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》《洛隆县贯彻刘江常委在全区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会上的讲话目标任务分解清单》，召开专项动员部署会3次，推进会5次。上报工作简报43期、周报15期，专报3期，月统计表5次，典型经验和案例1次，被昌都市专项整治办采用转发18条。二是加强执法队伍监管。强化对行政执法人员的管理，组织开展167名执法人员的行政执法证件换发、换领和申请工作，全面梳理核查执法人员，组织县执法部门执法人员开展行政理论知识培训1次、考试1次。开展执法案卷评查2次，共计评查执法案件卷宗51套。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是加强和改进行政复议、行政应诉工作。举办“行政诉讼法与案例解析”法治专题讲座1场，积极畅通行政复议的渠道，及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，全年共受理行政复议案件1件，办结1件。按时受理率、办结率均达到100％。二是多渠道化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建信访、调解、仲裁、行政复议等矛盾纠纷多元预防调处化解机制，建成人民调解组织83个、兼职人民调解员419名，专职人民调解员16名，选聘人民调解员13名，各级调解组织开展矛盾纠纷排查11446次，摸排各类矛盾纠纷101件，化解101件。2023年，先后两名同志荣获“全国模范人民调解员”、“自治区级金牌调解员”称号。三是拓展普法宣传领域，扩大法治宣传影响力。突出“互联网+法治宣传教育”普法方式，开展“法律七+N”法治宣传教育活动425场次，受教育群众达2.6万余人次，开展“八五”普法社会满意度调查问卷1次，其中:非常满意和比较满意占比达到85.3%。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复,满意和基本满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息接受公众监督。二是强化制约监督，规范司法权力运行。发挥检察监督职能，拓展公益诉讼范围，2023年共受理公益诉讼案件线索29件，立案办理公益诉讼案件29件。向行政机关发出诉前检察建议27件，发布民事公益诉讼公告（含刑事附带民事公益诉讼）2件，提起行政公益诉讼0件，提起刑事附带民事公益诉讼1件。

二、存在问题不足和原因

2023年以来，我县法治政府建设虽取得了新进步、新成效，但仍要清醒地认识到工作中存在的问题与不足，主要表现在：一是深入学习贯彻习近平法治思想有待进一步加强。个别领导干部学思践悟习近平法治思想不够深入，法治理论掌握不够全面，运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效不够明显。二是行政执法规范化和精细化程度有待进一步提高。部分执法单位在案件事实认定、程序规范、证据意识和法律适用等方面仍需提升，行政执法单位依法执法、规范执法、文明执法、公正公开执法水平有待提高。三是在法治宣传教育方面形式比较单一，缺乏更有针对性的普法活动。四是法治专业人才短缺，公共法律服务水平有待提升。随着法治洛隆建设不断向纵深推进，我县存在行政复议专业力量不足、部分单位法制审核人员配备不足的问题，制约了我县公共法律服务事业的发展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治建设的有关情况

2023年3月25日，洛隆县组织召开全县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法会，全县各乡（镇）、县（中、区）直各单位党政第一责任人参与专题述法会议，3个乡（镇）4家单位党政主要负责人进行现场述法，8个乡（镇）55家单位党政主要负责人分别向县委、县政府依法治县办提交书面述法报告；县委、县政府主要负责人向市级层面提交述法报告。

四、2024年法治政府建设工作安排

 2024年，我县将进一步深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大中关于全面依法治国工作部署，按照市委关于全面依法治市和法治政府建设的部署要求，聚焦法治建设薄弱环节，进一步采取有力措施，固强补弱、积极创新，统筹谋划法治建设新规划，扎实推进依法行政，实现我县法治政府建设新突破。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实学习方案，完善学习培训常态化机制，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于全面依法治县各领域和全过程，大力推动习近平法治思想转化为法治洛隆建设的生动实践和精彩演绎。

（二）全面推进法治政府建设，提升政务服务效能。贯彻落实《洛隆县贯彻落实的分工方案》，深入推进行政执法改革，以制度化、标准化的要求优化执法流程，不断提升执法的便民化和规范化。严格落实“双随机、一公开”要求，深入推进执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”落实到位，推进行政执法标准化，不断提高法治政府建设水平。

（三）着力提升宣传实效，营造浓厚法治氛围。注重群众法律需求，充分了解群众的法律需求，探索实施“菜单式普法”，围绕群众普遍关心的热点难点问题，如婚姻家庭、社会治安、电信诈骗等问题，致力于帮助群众解决疑难问题，将普法宣传和解决实际问题相结合，增强普法宣传工作的针对性和实效性，努力做到群众需要什么法律就宣传什么法律，需要什么法律咨询服务就提供什么法律咨询服务，做到有的放矢，提升法治宣传教育的针对性。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。

（四）协调推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。县、乡（镇）“一站式”矛盾调解中心要加大源头防范和治理力度，建立健全工作台账，严格落实受理接待、分流交办、调处化解、跟踪督办、回访立档等工作流程，让矛盾纠纷“一扇门进出、一揽子受理、一站式调处”落到实处，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，确保矛盾纠纷在基层得到有效化解。

                                        

 洛隆县法治政府建设工作领导小组办公室

             2024年3月1日

附件下载：

相关链接：